自今年7月《中醫(yī)藥法》落地后，備受業(yè)界關(guān)注的“中醫(yī)診所備案制”也即將落地。日前，國家衛(wèi)計委發(fā)布《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》，指出符合資格的個人辦中醫(yī)診所，只需向當?shù)刂嗅t(yī)藥主管部門備案后即可開展執(zhí)業(yè)活動�！稌盒修k法》將在12月1日正式實施。 




對于此政策推行，醫(yī)療界方面人士指出中醫(yī)診所備案后發(fā)展路線可能以“多點執(zhí)業(yè)”為主，而業(yè)內(nèi)人士指出，中醫(yī)診所“松綁”后將會對行業(yè)帶來較大利好。 




辦中醫(yī)診所“門檻”將降低 




在即將落地的《暫行辦法》推行后，辦中醫(yī)診所由過去的注冊轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒浮?nbsp;




記者從《辦法》中了解到，需要開辦中醫(yī)診所的，只需診所所在地縣級中醫(yī)藥主管部門備案后即可開展執(zhí)業(yè)活動。而就申報備案條件方面，個人舉辦中醫(yī)診所應當具有中醫(yī)類別《醫(yī)師資格證書》并經(jīng)注冊后在醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿三年，或者具有《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》，另外法人或者其他組織舉辦中醫(yī)診所的，診所主要負責人應當符合上述要求。 




《暫行辦法》指出，中醫(yī)診所應當按照備案的診療科目、技術(shù)開展診療活動，加強對診療行為、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全的管理，并符合中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)相關(guān)性感染預防與控制等有關(guān)規(guī)定。 




南都記者留意到，過去個人要辦中醫(yī)診所必須具備中醫(yī)類別《醫(yī)師資格證書》并向當?shù)刂鞴懿块T進行注冊，但改為備案制后，具有《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》的個人也可以備案開診。 




根據(jù)與《暫行辦法》同期推出的《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》規(guī)定，個人要獲得《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》，只需經(jīng)兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦并向當?shù)刂嗅t(yī)藥主管部門提出考核申請，考核通過后即可獲得，而這也意味著辦中醫(yī)診所的個人要求也被“松綁”。 




對于《暫行辦法》對中醫(yī)診所的“松綁”也引來業(yè)界關(guān)注，業(yè)內(nèi)人士認為，從總體而言《暫行辦法》推行對中醫(yī)診所發(fā)展是有相當大的積極意義，但是在推行的同時，監(jiān)管方面（如專業(yè)人員考核與培訓、患者投訴或跨界行醫(yī)等）具體方面需要更多細則進行完善。 




中醫(yī)診所或更多為“多點執(zhí)業(yè)點” 




《暫行辦法》落地實施后，未來受較大影響的將會是公立醫(yī)療機構(gòu)中的中醫(yī)從業(yè)人員，據(jù)國家衛(wèi)計委《2016年我國衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，去年末全國中醫(yī)藥衛(wèi)生人員總數(shù)達61 ．3萬人，其中中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師48 ．2萬人，若按《暫行辦法》規(guī)定，理論上這48 ．2萬中醫(yī)師均符合辦診所的資格。 




業(yè)界認為，在中醫(yī)診所備案制后，將有可能造成公立醫(yī)院大批中醫(yī)師“出走”，就相關(guān)政策對醫(yī)院方面的影響，南都記者分別致電廣州市內(nèi)部分三甲醫(yī)院進行采訪，不過醫(yī)院方面回復稱“不便評論政策”。 




對于中醫(yī)診所未來發(fā)展，有醫(yī)生認為多點執(zhí)業(yè)是中醫(yī)診所備案后的“爆點”。曾以多點執(zhí)業(yè)形式開辦中醫(yī)工作室的江門市五邑中醫(yī)醫(yī)院的副主任醫(yī)師馬常青接受媒體采訪時認為，（目前）依靠醫(yī)院平臺吸引患者還是主流路線，“而中醫(yī)診所蓬勃發(fā)展的核心在于多點執(zhí)業(yè)”。 




對于中醫(yī)診所為多點執(zhí)業(yè)點，廣州市第一人民醫(yī)院南沙分院中醫(yī)科副主任醫(yī)師鄧聰此前接受南都記者采訪時也認為，即使備案制放開后，短期內(nèi)也不會出現(xiàn)醫(yī)生“出走”開診所，“離開平臺創(chuàng)業(yè)未見得會比在醫(yī)院中更好”。 




而廣州某公立醫(yī)院中醫(yī)科主任則向南都記者表示，未來或通過“合伙”形式去開中醫(yī)診所，并在夜晚或周末時間提供簡單的推拿、診療和開藥服務(wù)，“但要全心全意去做暫時未作考慮”。 




中醫(yī)機構(gòu)或迎政策利好 




據(jù)《健康中國2030規(guī)劃綱要》指出必須充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，并提出要“提高中醫(yī)藥服務(wù)能力”，業(yè)界認為，中醫(yī)診所放開備案后既符合“提高中醫(yī)服務(wù)能力”需求，也對產(chǎn)業(yè)端帶來較大促進作用。 







中信證券(18.660, -0.20, -1.06%)醫(yī)藥行業(yè)分析團隊在研報中表示，2014年中醫(yī)綜合醫(yī)院的門診費較綜合醫(yī)院平均低15%左右、住院費用較綜合醫(yī)院平均低34.7%，根據(jù)國家分級診療相關(guān)政策，2020年基層中醫(yī)診療量占基層總診療量的比例可達30%左右，而這一比例目前預計僅20 %左右，據(jù)此推算2020年基層中醫(yī)市場規(guī)模可達1880億元，市場潛力巨大。 




對于近2000億元的大市場，各個企業(yè)也開展相關(guān)布局，以廣東中醫(yī)連鎖機構(gòu)固生堂為例，該公司近期D輪融資10.1億元，同時啟動醫(yī)生單店參股；又以云南圣愛中醫(yī)館為例，該機構(gòu)也在云南、四川等地布局中醫(yī)館等機構(gòu)共計26家，業(yè)內(nèi)人士認為，隨著中醫(yī)診所備案政策利好持續(xù)“釋放”，未來布局中醫(yī)診所的機構(gòu)將獲利頗豐。 




廣州一中醫(yī)連鎖機構(gòu)市場總監(jiān)向南都記者表示，在中醫(yī)診所備案制之后，對于“創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗”欠缺的醫(yī)生而言，通過加盟或以“合伙人”將會是未來開診所的選擇之一，與此同時也可能會促進中醫(yī)連鎖機構(gòu)線下門店數(shù)量激增，“不過在發(fā)展過程中，如何做好醫(yī)生與機構(gòu)利潤分成是需要解決的問題”。